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Mafias da floresta tropical Como a violência e a impunidade alimentam o desmatamento na Amazônia brasileira

 Todos os dias, as pessoas no Brasil se colocam em risco para defender a floresta amazônica da extração ilegal de madeira. Eles são funcionários públicos que trabalham para agências ambientais do país e policiais que lutam contra crimes ambientais; são pequenos agricultores que ousam dizer às autoridades os nomes dos mandantes de motosserras e caminhões de transporte de lenha; são indígenas que patrulham seus territórios a pé, em barcos e motocicletas, armados com arcos e flechas e GPS, para proteger as florestas das quais dependem para sustentar suas famílias e preservar seu modo de vida.

Os defensores assumem esse risco com pouca expectativa de que o estado os proteja enquanto enfrentam madeireiros que violam descaradamente as leis ambientais brasileiras - e que ameaçam, atacam e até matam aqueles que estão em seu caminho. 

O desmatamento ilegal na Amazônia brasileira é impulsionado em grande parte por redes criminosas que têm capacidade logística para coordenar a extração em grande escala, processamento e venda de madeira, ao mesmo tempo em que destacam homens armados para proteger seus interesses. Alguns agentes ambientais chamam esses grupos de “ ipê  máfias”, referindo-se à árvore do ipê cuja madeira está entre as mais valiosas e procuradas pelos madeireiros. No entanto, a pedreira desses madeireiros inclui muitas outras espécies de árvores - e seu objetivo final geralmente é limpar a floresta inteiramente para dar espaço para gado ou plantações. 

As apostas do confronto entre os defensores da floresta e essas redes criminosas estendem-se muito além da Amazônia e até mesmo das fronteiras do Brasil. Como a maior floresta tropical do mundo, a Amazônia desempenha um papel vital na mitigação das mudanças climáticas, absorvendo e armazenando dióxido de carbono. Ao ser cortada ou queimada, a floresta não apenas deixa de cumprir essa função, mas também libera de volta para a atmosfera o dióxido de carbono que antes armazenava. Sessenta por cento da Amazônia está localizada no Brasil, e o desmatamento é responsável por quase metade das emissões de gases de efeito estufa do país, de acordo com dados do governo.

 

2019 Human Rights Watch

Por mais de uma década, a preservação da floresta amazônica tem sido um componente central do compromisso do Brasil de tomar medidas para conter o aquecimento global. De acordo com o Acordo de Paris sobre Mudanças Climáticas de 2015, ela se comprometeu a eliminar todo o desmatamento ilegal - que responde por 90% de todo o desmatamento - na Amazônia até 2030.

Um relatório de 2019 do Relator Especial sobre direitos humanos e meio ambiente afirma que o direito a um meio ambiente seguro, limpo, saudável e sustentável inclui um clima seguro e que “o não cumprimento dos compromissos internacionais sobre mudança climática é uma violação prima facie dos Estados 'obrigações de proteger os direitos humanos de seus cidadãos. ”

Para que o Brasil cumpra seu compromisso com o Acordo de Paris, será necessário conter os grupos criminosos que estão impulsionando grande parte do desmatamento. E isso, por sua vez, exigirá a proteção das pessoas que lutam para defender a floresta de seu ataque.

Durante seu primeiro ano no cargo, o presidente Jair Bolsonaro mostrou pouco interesse em fazer qualquer coisa. Ao contrário, ele reduziu a aplicação das leis ambientais, enfraqueceu as agências ambientais federais e criticou duramente as organizações e indivíduos que trabalham para preservar a floresta tropical. Suas palavras e ações efetivamente deram luz verde às redes criminosas envolvidas na extração ilegal de madeira, de acordo com autoridades ambientais e residentes locais. Ao fazer isso, ele está colocando a Amazônia e suas pessoas em maior risco - e ele está minando a capacidade do Brasil de cumprir seu compromisso de reduzir suas emissões de gases de efeito estufa e ajudar a mitigar o aquecimento global. 

Violência ligada ao desmatamento ilegal

O problema da violência dos madeireiros na Amazônia não começou com o Bolsonaro. A Human Rights Watch conduziu mais de 60 entrevistas com funcionários federais e estaduais envolvidos na aplicação da lei ambiental ou criminal na região amazônica, bem como outras 60 com membros de comunidades indígenas e outros residentes locais, e encontrou um amplo consenso de que esta violência foi um problema generalizado na região há anos.

Mais de 300 pessoas foram mortas na última década em um contexto de conflitos pelo uso da terra e dos recursos na Amazônia - muitas delas por pessoas envolvidas na extração ilegal de madeira - de acordo com a Comissão Pastoral da Terra, uma organização sem fins lucrativos afiliada com a Igreja Católica que mantém um registro detalhado dos casos com base em informações coletadas em grande parte por seus advogados, que acompanham os casos de violência rural em todo o país. Não há estatísticas comparáveis ​​compiladas por agências governamentais, e os promotores federais citam os números da comissão como evidência da extensão da violência por madeireiros.

Este relatório documenta 28 dessas mortes, a maioria delas desde 2015 - além de quatro tentativas de homicídio e mais de 40 casos de ameaças de morte - em que a Human Rights Watch obteve evidências confiáveis ​​de que os perpetradores estavam envolvidos no desmatamento ilegal e as vítimas eram visadas porque estavam no caminho de sua empresa criminosa. Algumas dessas vítimas eram autoridades ambientais. A maioria eram membros de comunidades indígenas ou outros residentes da floresta que denunciaram a extração ilegal de madeira às autoridades ou buscaram de outras formas contribuir com os esforços do Brasil para fazer cumprir suas leis ambientais. Os exemplos documentados neste relatório incluem o seguinte:

  • A defensora ambiental Dilma Ferreira Silva e cinco outras pessoas foram mortas no estado do Pará em 2019 sob ordens - segundo a polícia - de um fazendeiro envolvido na extração ilegal de madeira que temia que Silva e os demais denunciassem suas atividades criminosas.
  • Um morador do assentamento Terra Nossa, no estado do Pará, foi morto e outro desapareceu após anunciarem planos de denunciar a extração ilegal de madeira às autoridades daquele assentamento em 2018. O irmão de uma das vítimas, que investigava o crime, também foi assassinado, pois era o líder de um sindicato de pequenos agricultores depois que ele também anunciou planos para denunciar a extração ilegal de madeira. Moradores do assentamento disseram à Human Rights Watch que todos os quatro homens foram mortos por membros de uma milícia armada que trabalhava para uma rede criminosa de proprietários de terras locais envolvidos na extração ilegal de madeira. Um relatório interno de fiscais do INCRA, órgão federal de reforma agrária, constatou que os proprietários de terras eram de fato responsáveis ​​pelo desmatamento ilegal na área, assim como pela mineração ilegal e pela ocupação de terras federais.
  • Naraymi Suruí, líder do povo indígena Suruí Paiter, foi atacado por pistoleiros duas semanas depois de enfrentar madeireiros ilegais dentro da Terra Indígena Sete de Setembro, no estado de Rondônia, em 2017. Duas pessoas que ele reconheceu como madeireiros dispararam cinco vezes contra ele e seus esposa, Elizângela Dell-Armelina Suruí, sem golpear também.
  • O sargento da polícia estadual João Luiz de Maria Pereira foi morto por um suposto madeireiro enquanto participava de uma operação anti-madeireira na Floresta Nacional do Jamanxim, no estado do Pará, em 2016.
  • O defensor ambiental Raimundo Santos foi morto em 2015 após denunciar a extração ilegal de madeira na Reserva Biológica Gurupi, no Maranhão. Um proprietário de terras supostamente envolvido na extração ilegal de madeira confessou à polícia que havia contratado um policial aposentado que, por sua vez, contratou dois policiais da ativa para assassinar Santos.
  • Eusebio Ka'apor - líder do povo Ka'apor envolvido na organização de patrulhas florestais para impedir a entrada de madeireiros na Terra Indígena Alto Turiaçu, no Maranhão - foi baleado nas costas e morto por dois agressores em uma motocicleta em 2015. Pouco depois de seu De morte, seis dos sete membros do Conselho de Governo Ka´apor, que coordena as patrulhas, receberam ameaças de morte de madeireiros.
  • Osvalinda Marcelino Alves Pereira e seu marido, Daniel Alves Pereira, ambos pequenos agricultores, vêm sofrendo repetidas ameaças de morte há quase uma década, desde que começaram a denunciar a extração ilegal de madeira por uma rede criminosa perto de sua casa no estado do Pará. Em 2018, eles encontraram duas sepulturas simuladas cavadas em seu quintal, com cruzes de madeira afixadas no topo.

Embora a maioria dos casos documentados pela Human Rights Watch tenha ocorrido nos estados do Pará ou Maranhão durante os últimos cinco anos, o relatório também inclui exemplos de anos anteriores e de outros estados que apóiam a alegação de policiais federais e estaduais de violência cometida por madeireiros é um problema comum e antigo na Amazônia brasileira. 

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À medida que a destruição da Amazônia brasileira acelera como resultado do desmatamento ilegal e incêndios florestais, os pesquisadores da Human Rights Watch viajaram para a região para documentar os esforços dos povos indígenas, residentes locais e funcionários públicos para proteger a floresta tropical das redes criminosas envolvidas na extração ilegal de madeira. & # 13;

UM RECURSO ESPECIAL 

Falha em investigar e processar

Os perpetradores de violência na Amazônia brasileira raramente são levados à justiça. Dos mais de 300 assassinatos que a Comissão Pastoral da Terra registrou desde 2009, apenas 14 foram a julgamento. Dos 28 assassinatos documentados neste relatório, apenas dois o fizeram. E dos mais de 40 casos de ataques ou ameaças, nenhum foi a julgamento - e as acusações criminais foram, até o momento, apresentadas em apenas um caso. 

Essa falta de responsabilização se deve em grande parte ao fracasso da polícia em conduzir investigações adequadas sobre os crimes, de acordo com promotores federais e estaduais, e autoridades ambientais. A própria polícia local, que reconhece falhas nas investigações, disse à Human Rights Watch que a falta de investigações eficazes se deve em grande parte ao fato de que os crimes tendem a ocorrer em comunidades remotas ou em locais distantes da delegacia de polícia mais próxima.

Para avaliar a dinâmica de impunidade descrita pelas autoridades, a Human Rights Watch examinou como a polícia respondeu aos assassinatos em uma região do estado do Maranhão - abrangendo quatro Terras Indígenas - onde os povos indígenas que se manifestaram contra a exploração madeireira ilegal denunciam ser vítimas de violentas represálias de madeireiros. Houve 16 assassinatos relatados nesta região desde 2015, incluindo pelo menos oito que os líderes indígenas locais acreditam ter sido represálias de madeireiros. Nenhum foi levado a julgamento com sucesso. 

A Human Rights Watch entrevistou policiais envolvidos nas investigações de seis dos 16 assassinatos e identificou graves falhas no tratamento dos casos: em pelo menos dois investigadores da polícia não visitaram a cena do crime e em cinco não houve autópsia. Um chefe de polícia local afirmou que as localizações remotas dos crimes contribuíram para essas falhas. Ainda assim, a Human Rights Watch descobriu que em pelo menos quatro dos seis casos, as mortes ocorreram em centros urbanos com delegacias de polícia locais, e não em locais remotos.

A Polícia Federal e promotores disseram à Human Rights Watch que tais omissões eram comuns nas investigações de assassinatos cometidos por madeireiros conduzidas pela polícia estadual, que tem jurisdição sobre casos comuns de homicídio.

Sem dúvida, há casos de violência cometida por madeireiros em que o afastamento da cena do crime pode complicar os esforços para conduzir investigações imediatas. Mas não precisa tornar isso impossível. De fato, a Human Rights Watch documentou 19 assassinatos e três tentativas de homicídio em locais remotos da Amazônia, nos quais a polícia conduziu investigações que levaram à instauração de processos criminais. A diferença na resposta da polícia, no entanto, pode ser explicada pelo fato de que 17 dessas mortes atraíram a atenção da mídia nacional.

As investigações de ameaças de morte por madeireiros não têm melhor desempenho. Autoridades e vítimas contaram à Human Rights Watch casos em que a polícia do Maranhão e do Pará se recusou a registrar denúncias de ameaças. 

Ao não investigar as ameaças de morte, as autoridades abdicam de seu dever de tentar prevenir a violência dos grupos criminosos envolvidos no desmatamento ilegal, aumentando a probabilidade de que as ameaças sejam executadas. Em pelo menos 19 dos 28 assassinatos documentados neste relatório, os ataques foram precedidos de ameaças contra as vítimas ou suas comunidades. Se as autoridades tivessem conduzido investigações completas sobre esses atos anteriores de intimidação, elas poderiam ter evitado os assassinatos. Os exemplos documentados neste relatório incluem o seguinte:

  • Gilson Temponi, presidente de uma associação de agricultores em Placas, no estado do Pará, denunciou a extração ilegal de madeira e ameaças de morte de madeireiros a promotores estaduais e federais em 2018. Em dezembro daquele ano, dois homens bateram em sua porta e o mataram a tiros.
  • Homens armados ameaçaram e atacaram pequenos agricultores de Taquaruçu do Norte, no estado de Mato Grosso, por mais de uma década, para tentar expulsá-los de suas terras para que madeireiros explorassem a madeira da região. Em 2007, eles mataram 3 agricultores e torturaram pelo menos 10 outros, informou a Comissão Pastoral da Terra. Os moradores também denunciaram os ataques e ameaças policiais em 2010, 2012 e 2014, mas as investigações nunca avançaram, disse um defensor público de Mato Grosso à Human Rights Watch. Em abril de 2017, homens armados mataram nove moradores de Taquaruçu do Norte no que ficou conhecido como o “massacre de Colniza”.

Proteções inadequadas para defensores florestais

Desde 2004, o Brasil mantém um programa de proteção aos defensores dos direitos humanos, incluindo os defensores do meio ambiente, que, em tese, deveria ser capaz de proteger os defensores das florestas que recebem ameaças de morte. Mais de 400 pessoas estão atualmente inscritas no programa em todo o país, a maioria delas defensoras dos direitos indígenas, direitos à terra ou meio ambiente.

O programa visa proporcionar um conjunto de medidas de proteção aos inscritos, como visitas da equipe do programa aos defensores, manutenção do contato telefônico, visibilidade do seu trabalho e mobilização de outras instituições para a proteção. Seu mandato também inclui o desenvolvimento de “estratégias institucionais” para abordar as causas básicas de risco ou vulnerabilidade para aqueles sob proteção. 

No entanto, funcionários do governo e defensores florestais entrevistados pela Human Rights Watch concordaram unanimemente que, na prática, o programa oferece pouca proteção significativa. Geralmente, isso envolve nada mais do que check-ins ocasionais por telefone.

No Pará, o estado com o maior número relatado de mortes em conflitos por terra e recursos, os promotores processaram os governos estadual e federal em 2015 após constatar que o programa federal de proteção aos defensores dos direitos humanos era “completamente ineficaz”.   Em abril de 2019, um juiz concordou com os promotores, ordenando que as autoridades estaduais e federais fornecessem proteção mais robusta a cinco defensores florestais ameaçados por madeireiros.

O custo humano da fiscalização ambiental inadequada

Em 2016, o Brasil assinou o Acordo de Paris sobre Mudanças Climáticas e se comprometeu a eliminar o desmatamento ilegal até 2030 na Amazônia. Entre 2004 e 2012, o país reduziu o desmatamento geral na Amazônia em mais de 80 por cento, de quase 28.000 quilômetros quadrados de floresta destruída por ano para menos de 4.600. Mas o desmatamento começou a aumentar em 2012 e, em 2018, atingiu 7.500 quilômetros quadrados. Espera-se que esse total seja significativamente maior em 2019.

O sucesso do Brasil em conter o desmatamento antes de 2012 foi em parte resultado do uso de imagens de satélite quase em tempo real para localizar e fechar locais de extração ilegal de madeira. Também foi devido à criação de áreas protegidas - reservas de conservação e Terras Indígenas - abrangendo centenas de milhares de quilômetros quadrados em toda a região amazônica, onde restrições legais especiais ao uso da terra protegem a floresta.

Mas vários desenvolvimentos se combinaram para reverter esse progresso. Entre eles, os madeireiros recorreram cada vez mais a técnicas de remoção de árvores que tornam mais difícil para a vigilância por satélite detectar a extensão dos danos que estão ocorrendo. Ao mesmo tempo, as agências ambientais federais do país sofreram cortes de orçamento e pessoal que reduziram o número de inspetores de campo disponíveis para conduzir operações de monitoramento do desmatamento.

As comunidades indígenas e outros residentes locais há muito desempenham um papel importante nos esforços do Brasil para conter o desmatamento, alertando as autoridades sobre atividades madeireiras ilegais que, de outra forma, poderiam passar despercebidas. Vários estudos baseados em dados de satélite mostram que o desmatamento é muito menor em terras mantidas com segurança por povos indígenas do que em outras áreas comparáveis ​​da Amazônia brasileira, indicando que os territórios indígenas são particularmente eficazes como barreiras contra a extração ilegal de madeira. Essa contribuição se tornou ainda mais vital nos últimos anos devido à capacidade reduzida dos órgãos ambientais do Brasil de enviar inspetores para monitorar o que está acontecendo no local.

No estado do Maranhão, por exemplo, conforme a capacidade dos órgãos do governo federal de fazer cumprir as leis ambientais diminuiu, membros de quatro comunidades indígenas - cujos territórios incluem alguns dos últimos fragmentos de floresta intocada do estado - se organizaram como “guardiães da floresta”. Os “guardiões” patrulham seus territórios e denunciam às autoridades o desmatamento ilegal que encontram. As patrulhas foram fundamentais para a realização de operações de fiscalização em algumas ocasiões. No entanto, eles também resultaram em membros da comunidade sendo ameaçados, atacados e, de acordo com os líderes comunitários, mortos por madeireiros.

A experiência dessas quatro comunidades ilustra a dinâmica em jogo onde quer que os defensores da floresta enfrentem madeireiros ilegais na Amazônia brasileira hoje. A redução da capacidade de fiscalização dos órgãos ambientais do país gera maior pressão sobre os povos indígenas para que tenham um papel mais ativo na defesa de suas florestas - e, ao fazê-lo, corram o risco de represálias por parte dos madeireiros. 

Ao mesmo tempo, a falha em investigar essas represálias permite que a violência e a intimidação por madeireiros continuem sem controle, alimentando um clima de medo que reduz a probabilidade de que mais pessoas, tanto indígenas quanto residentes locais, corram esse risco - privando assim o Brasil órgãos ambientais de apoio local que é vital para seus esforços de combate ao desmatamento ilegal. 

President Bolsonaro’s Anti-Environmental Policies

Para acabar com o desmatamento ilegal e cumprir seus compromissos sob o acordo de Paris para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, o Brasil precisa de um governo que esteja comprometido com a defesa do Estado de Direito na Amazônia. Isso significa tomar uma posição clara para proteger os defensores das florestas do país - incluindo tanto oficiais de fiscalização ambiental quanto membros de comunidades indígenas e outras comunidades locais - enquanto procuram conter as redes criminosas que se engajam na extração ilegal de madeira. 

Em vez disso, o Brasil tem um líder que parece determinado a fazer exatamente o contrário. O presidente Jair Bolsonaro nomeou um ministro das Relações Exteriores que se opõe aos esforços internacionais para enfrentar a mudança climática - alegando que eles são “uma tática globalista para instilar medo e obter poder” - e um ministro do meio ambiente que considera o aquecimento global uma questão de importância “secundária”. Ambos os ministros eliminaram as unidades de mudança climática dentro de seus respectivos ministérios, enquanto o ministro do meio ambiente também cortou o orçamento para a implementação da Política Nacional de Mudança Climática em 95 por cento.

O governo Bolsonaro agiu agressivamente para restringir a capacidade do país de fazer cumprir suas leis ambientais. Cortou o orçamento discricionário do Ministério do Meio Ambiente em 23 por cento - eliminando fundos que eram destinados a esforços de fiscalização e combate a incêndios na Amazônia. E em um único dia em fevereiro, demitiu 21 dos 27 diretores regionais do IBAMA responsáveis ​​pela aprovação de operações anti-madeireiras. Em agosto, quase todos esses cargos de fiscalização sênior permaneceram vagos.

O governo então promulgou políticas que sabotam efetivamente o trabalho dos agentes de fiscalização que permanecem. Uma delas é o desmantelamento do departamento que coordenou as principais operações antidesmatamento envolvendo vários órgãos federais e as Forças Armadas. Outra é a exigência - comunicada verbalmente aos agentes, mas não por escrito - de que os agentes deixem intactos os veículos e equipamentos que encontrarem em locais remotos de extração ilegal de madeira, em vez de destruí-los conforme estão autorizados pela legislação brasileira. Os agentes agora têm que remover esse equipamento pela floresta tropical, tornando-os vulneráveis ​​a emboscadas por madeireiros que tentam recuperá-lo.

O governo tomou medidas para minimizar as consequências enfrentadas por aqueles que são flagrados se engajando na extração ilegal de madeira. Nos primeiros oito meses de mandato de Bolsonaro, o número de multas por infrações relacionadas ao desmatamento emitidas pelo Ibama caiu 38% em relação ao mesmo período do ano anterior, atingindo o menor número de multas em pelo menos duas décadas. Em abril, o governo estabeleceu que todas as multas ambientais devem ser revistas em uma audiência de “conciliação” por uma comissão presidida por alguém que não é afiliado aos órgãos ambientais do país. O painel pode oferecer descontos ou eliminar totalmente a multa. E enquanto as audiências estão pendentes, os prazos para pagamento estão suspensos. Segundo Suely Araújo, que foi presidente do Ibama até dezembro de 2018,

O governo também tomou medidas para limitar a capacidade das ONGs brasileiras de promover esforços de fiscalização. Em abril, o presidente Bolsonaro baixou um decreto abolindo os comitês formados por funcionários e membros de ONGs, que desempenharam um papel importante na formulação e implementação de políticas ambientais. Entre os afetados estava o comitê gestor do Fundo Amazônia, fundo administrado pelo Brasil que recebeu 3,4 bilhões de reais (mais de US $ 820 milhões) em doações para preservar a floresta amazônica. Noventa e três por cento do dinheiro veio da Noruega e o restante da Alemanha. Ambos os países alertaram o governo Bolsonaro de que se opõem a mudanças na representação de ONGs no comitê gestor do Fundo, que aprova os projetos de conservação. Mas em junho, o governo dissolveu o comitê. Em resposta,

Essas medidas políticas foram acompanhadas por expressões de aberta hostilidade do presidente e de seus ministros contra aqueles que buscam defender as florestas do país. Como candidato presidencial, Bolsonaro atacou o Ibama e o ICMBio, chamando-os de “indústrias de multas” e jurando encerrar seu “festival” de sanções por crimes ambientais. Em maio, ele disse a jornalistas que estava “removendo obstáculos” às oportunidades econômicas impostas pelas “políticas ambientais xiitas” de governos anteriores, usando a palavra para um ramo do Islã como sinônimo de radicalismo.

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